2025年10月20日至23日,党的二十届四中全会在北京举行,习近平总书记向全会作工作报告并发表重要讲话,全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务,迈上建设社会主义现代化国新征程的关键时期召开的次十分重要的会议,对于进步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量,为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗,具有重大意义。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》,准确把握“十五五”时期党和国事业发展所处历史位,入分析我国发展环境面临的刻复杂变化,对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,刻阐明“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定进展的系列向、根本、战略重大问题,是乘势而上、接续进式现代化建设的又次总动员、总部署,宣示了乘势而上、接续进式现代化的坚定决心,充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创式现代化新局面的历史主动,将对党和国事业发展产生重大而远的影响。全国政协提案委员会要入学习贯彻党的二十届四中全会精,聚焦党和国中心任务履职尽责惠州防火门胶价格,围绕“国之大者”和民之关切积建言,为编制实施“十五五”规划广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
、刻认识“十四五”时期取得的重大成就,坚定发展信心决心
“十四五”时期是开启建设社会主义现代化国新征程、向二个百年奋斗目标进军的个五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强下,统筹进“五位体”总体布局,协调进“四个”战略布局,我国经济社会发展取得新的开创进展、突破变革、历史成就,式现代化迈出新的坚实步伐,二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
经济发展成果丰硕。习近平总书记瞻远瞩、统揽全局,在成功驾驭经济发展大局的历程中,提出系列新理念新思想新战略,丰富和发展了习近平经济思想。2024年9月26日,习近平总书记主持召开中央政局会议,研究部署揽子增量政策,系列前瞻谋划、举措落地见,动经济航船稳健前行。“十四五”期间国内生产总值年均增长5.5,2024年经济总量突破130万亿元,今年预计可达140万亿元,全球二大经济体地位稳固。新质生产力培育壮大,新兴产业蓬勃发展,2021年至2024年规模以上技术制造业增加值年均实际增长9.2,科技创新实力显著提升,人工智能、量子通信、端芯片等前沿域从追赶者向跑者转变。新发展格局构建加完善,2021年至2024年,内需对经济增长平均贡献率达86.8,国内大循环主体地位不断巩固。
——改革开放化。习近平总书记亲自、亲自部署、亲自动化改革,带全党全国各族人民以前所未有的力度开辟事业发展新天地。党的二十届三中全会对进步化改革作出系统部署,为改革提供清晰的战略指引。“十四五”时期,我国统筹进层次改革和水平开放,水平社会主义市场经济体制加健全,全国统大市场建设纵进,营商环境持续优化,市场准入负面清单事项从2020年的123项缩减至2025年的106项,民营企业增加到5800多万户,比“十三五”末增长过40。多元化贸易格局加速形成,我国已成为150多个国和地区的主要贸易伙伴,从继续动商品和要素流动型开放到加注重制度型开放,“十四五”以来新增和扩大开放口岸40个,外资准入负面清单大幅缩减,制造业外资准入限制“清”,水平开放型经济新体制基本形成。
——文化事业繁荣发展。以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略度,提出系列新思想、新观点、新论断,化了对社会主义精文明建设的规律认识,为强国建设、民族复兴提供了强大的精力量。社会主义核心价值观入人心,社会文明程度不断提。公共文化服务体系和产业体系日益健全,截至2024年年底,全国共有公共图书馆3248个,公共图书馆实际持证活跃读者1.1亿人,2024年文化产业实现营业收入19.14万亿元,比2020年增长37.7。文物保护利用、考古研究得到加强,中华文明探源工程等项目成果丰硕。非遗系统保护水平持续提升,文化生态保护区建设加快进。文旅产业发展蓬勃兴,文化遗产游、红旅游、研学旅游、旅游演艺等持续升温。中华文化影响力持续提升,“游”“购”已成为境外民众的新时尚。
——绿发展成斐然。以习近平同志为核心的党中央以前所未有的战略度进生态文明建设,实施系列具有基础、系统、长远的举措,取得了历史成就与结构变革。在习近平生态文明思想的指引下,绿水青山就是金山银山的理念入人心,生态环境持续,“十四五”期间空气质量优良天数比例稳定在87左右,2024年地表水优良水质断面比例提到90.4,森林覆盖率达25以上,贡献了全球新增绿化面积的1/4。清洁能源快速发展,2021年—2024年太阳能、核能、风力发电量计年均增长20.3。绿低碳产业蓬勃发展,2024年新能源汽车产销量连续10年保持全球,电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”出口比2020年增长2.6倍。在全球环境理中充分展现大国担当,为建设清洁美丽世界作出贡献。
——民生福祉持续增进。习近平总书记始终坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,我国民生事业取得了全位历史成就,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2024年年末,全国就业人员总量7.34亿人,2021年至2024年全国城镇调查失业率年末值稳定在5.1~5.5,就业预期稳定。全国居民人均可支配收入从2020年的3.2万元增加至2024年的4.1万元,扣除价格因素年均增长5.5,与经济增长保持同步。教育强国加快建设,学前教育毛入学率达92,达到世界收入国平均水平;等教育毛入学率达60.8,进入世界公认的普及化阶段;新增劳动力平均受教育年限过14年。社会保障体系加健全,基本养老保险、基本医疗保险参保率均在95以上。医疗健康资源加丰富,“十四五”期间新增布局114个国区域医疗中心,人均预期寿命从77.9岁提到79岁。群体民生保障加有力,2024年全国有867万名残疾人获得基本康复服务。
——社会理能增强。以习近平同志为核心的党中央坚持党的、人民当作主、依法国有机统,持续进特社会主义政制度自我完善和发展,不断把我国制度优势好转化为国理能。社会主义民主政化发展惠州防火门胶价格,全过程人民民主理念入人心,充分调动人民积、主动、创造,人民代表大会制度加成熟、加定型。发挥人民政协门协商机构作用,紧扣“国之大者”和民之关切建言献策,为进式现代化广泛凝心聚力。党对依法国的加有力,运用法式和理国的能力显著增强。法制体系加完善,近五年来新制定法律36件,修改法律63件次,粮食安全保障法、能源法等批重要法律法规颁布实施。应急处置加,“十四五”时期累计启动国救灾应急响应85次,国综消救援队伍的规模增至近22万人,发展安全保障加有力。
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“十四五”时期经济社会发展各项成就的取得,根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心航掌舵,在于有习近平新时代特社会主义思想科学指引。以习近平同志为核心的党中央坚定不移进从严党,入进新时代党的建设伟大工程,坚持以党的自我革命引社会革命,党的创造力、凝聚力、战斗力持续增强,党的创新理论加入人心,确保党和国各项事业始终保持正确发展向和强大发展动力。实践充分证明,“两个确立”是动党和国事业取得历史成就、发生历史变革的决定因素,对进中华民族伟大复兴历史进程具有决定意义。要刻悟“两个确立”的决定意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代特社会主义思想凝心铸魂,自觉在思想上政上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持度致。要从历史成就中汲取奋进力量,不断增强自信心、提振精气,进步激发只争朝夕、永不懈怠的奋斗精,以“要登顶莫辞劳”的意志,过了山再登峰、跨过沟再越壑,步个脚印把的伟大事业向前进。要充分认识用中长期规划指经济社会发展是共产党国理政的重要式,进步增进对编制实施“十五五”规划的重要、要的认识,增强责任感和使命感,为规划科学编制、有实施贡献智慧和力量。
二、刻理解党的二十届四中全会精的核心要义,准确把握“十五五”时期经济社会发展须坚持的重要原则
习近平总书记指出,科学制定和接续实施五年规划,是我们党国理政条重要经验,也是特社会主义个重要政优势。五年规划是共产党人民理国的重要制度安排,是我国社会主义现代化建设成显著的实践探索,充分体现了社会主义“集中力量办大事”“张蓝图绘到底”的鲜明特,其优势既体现在“科学制定”的顶层设计智慧中,彰显于“接续实施”的长期实践里,为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。正是这种“代接着代干”的实践,让我国用几十年时间走完了发达国上百年的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。面向未来,须要坚持好、发挥好五年规划的制度优势,刻把握不同时期的阶段要求,适应形势变化,把握战略,谋划好、执行好五年规划,接力进式现代化建设。
习近平总书记强调,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期。强调要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好,确保基本实现社会主义现代化取得决定进展。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,是迈向2035年远景目标的关键冲刺阶段。从历史维度看,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的“关键跃”;从实践维度看,“十五五”规划的落地见直接关系到式现代化目标任务的圆满完成。“十五五”时期,我国发展条件和增长模式都将发生刻变化,经济社会发展将呈现诸多新趋势新特征,面临的国内形势也为复杂严峻。因此,“十五五”规划需要在经济、社会、文化、生态、安全等多个域协同发力,PVC管道管件粘结胶在质量发展中筑牢根基,在协调发展中破解难题,为建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
党的二十届四中全会在入总结党的十八大以来我国发展实践的基础上,提出了“十五五”时期经济社会发展的指思想,明确了坚持党的、坚持人民至上、坚持质量发展、坚持化改革、坚持有市场和有为政府相结、坚持统筹发展和安全等经济社会发展须遵循的原则,提出质量发展取得显著成、科技自立自强水平大幅提、进步化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提、美丽建设取得新的重大进展、国安全屏障加巩固等主要目标。新时代新征程,要准确把握“十五五”时期“六个坚持”的主要原则,才能朝着正确前进向乘势而上、攻坚克难,实现社会主义现代化国建设目标。
()坚持党的。习近平总书记强调,共产党是特社会主义事业的核心,处在总揽全局、协调各的地位。共产党的是特社会主义本质的特征,是特社会主义制度的大优势。党中央集中统是五年规划能够接续实施的根本政保证,是确保我国经济社会发展不偏航、不走样的“定盘星”。每次编制五年规划,党中央都广泛征求各意见,充分吸纳各智慧,通过《建议》为规划科学编制谋篇布局、指明向。在规划实施过程中,党中央发挥总揽全局、协调各的作用,调动和汇聚各力量,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,确保各项任务如期完成。实践充分证明,实现“十五五”时期经济社会发展战略目标,须坚持党的,才能在复杂局面中把握发展规律和正确向,动我国经济社会持续健康发展,确保式现代化航船行稳致远。要入学习会《建议》中关于坚持和加强党中央集中统的重要部署,坚决维护党中央和集中统,用党的创新理论统思想、统意志、统行动,把党的贯穿经济社会各面全过程,动党中央各项决策部署落到实处。
(二)坚持人民至上。习近平总书记强调,谋划“十五五”时期经济社会发展,要不忘初心,把造福人民作为根本价值取向,坚持在发展中保障和民生,稳步动共同富裕。坚持人民至上是对马克思主义人民观的继承与发展,也是共产党根本宗旨的集中体现。党的根基在人民、脉在人民、力量在人民,坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有,紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业,式现代化就拥有可靠、厚、持久的力量源泉。“十五五”时期我国将进入新的发展阶段,面临经济转型升、民生需求升、理体系完善等多重任务,须紧密依靠群众、广泛发动群众,把国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要入学习会《建议》中关于人民生活品质不断提的重要部署,把人民关切作为规划的出发点、人民需求作为发展的动力源、人民满意作为成的试金石,真正编制出为民、惠民、利民的发展蓝图,注重在发展中保障和民生,在满足民生需求中拓展发展空间,实现发展目标与人民需求的动态匹配,加强普惠、基础、兜底民生建设,动发展成果多公平惠及全体人民,增强群众获得感、认同感,凝聚起进式现代化的强大力。
(三)坚持质量发展。习近平总书记强调,“十五五”时期,须把因地制宜发展新质生产力摆在加突出的战略位置,以科技创新为引、以实体经济为根基,坚持进传统产业转型升、积发展新兴产业、前布局未来产业并举,加快建设现代化产业体系。发展是解决我国切问题的基础和关键,质量发展是体现新的发展理念的发展,是适应我国社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的然要求,是建设社会主义现代化国的要任务。质量发展不是时事的要求,而是须长期坚持的要求。要入学习会《建议》关于动质量发展的重要部署,以新质生产力培育为核心,强化创新驱动,加大科技创新力度,在人工智能、量子信息、生物技术等前沿域实现突破。要优化新兴产业布局,造具有竞争力的产业集群,动产业链供应链端化、智能化、绿化。要统筹“新经济”培育与“旧经济”转型,加快新旧动能转换,实现新旧协同发展。要纵进全国统大市场建设,加快构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠。
(四)坚持化改革。习近平总书记强调,新时代坚持和发展特社会主义,根本动力仍然是化改革。强调坚持向不变、道路不偏、力度不减,动新时代改革开放走得稳、走得远。改革是激活发展动能的动力源泉,马克思主义认为,生产关系与生产力、上层建筑与经济基础的矛盾运动是社会发展的根本动力,改革则是调整这矛盾的重要手段。“十五五”时期改革进入攻坚期和水区,面临的都是层次体制机制障碍,只有通过化改革,才能破除利益固化藩篱,释放市场活力与社会创造力。要入学习会《建议》关于化改革的重要部署,化供给侧结构改革,依托我国大规模市场优势,加快破解制约有需求扩大和供给体系升的结构矛盾,解决发展不平衡不充分问题,为实现式现代化注入强劲动能。要继续扩大水平对外开放,质量共建“带路”,化产业链供应链作,以开放促改革、促发展,建成水平开放型经济新体制。
(五)坚持有市场和有为政府相结。习近平总书记强调,中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定作用,又能好发挥政府作用。五年规划既可以将党和政府的战略部署、发展理念和任务有传达给市场经营主体,也可以为市场加配置资源提供指,是有市场和有为政府好结的重要制度载体。有市场和有为政府的结,本质上是现代市场经济般规律与社会主义制度优势的有机融,二者的有机统构成了特社会主义市场经济的显著优势。要入学习会《建议》关于加快构建水平社会主义市场经济体制的重要部署,完善宏观经济理体系,夯实市场有运行的制度基础,明确有为政府的职能边界与发力点,以建设全国统大市场为抓手,破除行政垄断和市场分割,进步完善产权保护、市场准入、社会信用等基础制度,减少政府对微观经济活动的直接干预,激发市场内生动力,促进各类要素资源配置,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
(六)坚持统筹发展和安全。习近平总书记强调,要加注重统筹发展和安全,通盘考虑内外部风险挑战,健全国安全体系,增强维护安全能力,以能理促进质量发展和水平安全良互动,以新安全格局保障新发展格局。“十五五”时期,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,需要应对的风险挑战、范化解的矛盾加严峻复杂,统筹发展和安全,既是应对世界百年未有之大变局的然要求,也是范化解发展风险的现实需要,只有实现发展与安全的动态平衡,才能确保经济社会发展行稳致远。要入学习会《建议》关于建设水平平安的重要部署,坚定不移将总体国安全观贯穿发展全过程,构建与新发展格局相适应的新安全格局,强化战略引,健全国安全体系,提升安全保障能力,完善社会理体系,有范化解域风险,以质量发展夯实安全基础,以水平安全保障发展质量。
三、刻会习近平总书记对人民政协工作的重要要求,以质量履职助力实现“十五五”发展目标任务
习近平总书记强调,“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚焦进式现代化、进步化改革、动质量发展、维护社会和谐稳定等面的难点热点问题,入进协商议政。”《建议》明确提出要坚持和完善共产党的多党作和政协商制度,发挥人民政协作为门协商机构作用,加强各种协商渠道协同配,进协商民主广泛多层制度化发展。提案工作是人民政协项全局工作,关系政协政协商、民主监督、参政议政职能的履行,关系凝聚共识、增进团结工作的成,关系人民政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央决策部署。新时代新征程上,全国政协提案委员会要坚持以习近平新时代特社会主义思想为指,把学习好贯彻好党的二十届四中全会精作为当前和今后个时期的重大政任务,组织引提案委员会及所联系界别委员入会习近平总书记在全会上的重要讲话精,入会“十五五”时期经济社会发展的指思想、主要目标、重大部署,把思想和行动统到全会精上来,把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来,不断夯实团结奋斗的共同思想政基础。
要坚持围绕中心,紧扣党的二十届四中全会作出的决策部署,积支持和引广大政协委员、政协各参加单位聚焦培育新质生产力、构建新发展格局、促进共同富裕、建设美丽、统筹发展和安全、破解层次体制机制障碍等面难点问题,提出质量提案,为“十五五”规划的编制实施献计出力。
要化提案办理协商,把协商贯穿提案提出、立案、交办、办理、督办、反馈各环节。聚焦“十五五”规划实施中的重要问题,持续开展协商式民主监督,彰显式民主的生机活力。
要广泛凝心聚力,积支持引全体政协委员、政协各参加单位和各门委员会以及全体会议期间的34个界别、58个小组,通过提案宣传党和国针政策、反映群众意见呼声,好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。既通过提案提出好的意见建议,帮助党和政府改进工作;又通过提案办理,加强提办双的协商交流,提升共识度、拓展团结面惠州防火门胶价格,为进式现代化汇聚磅礴力量。(全国政协提案委员会)
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